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把好澄清正名“方向盤” 為擔當作為者撐腰鼓勁
2019-10-11 17:47:52 來源: 廣西日報
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  原標題:把好澄清正名“方向盤” 為擔當作為者撐腰鼓勁 ——自治區紀委監委研究法規室負責人解讀《關于嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法(試行)》

  讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當作為者沒有后顧之憂,心無旁騖、義無反顧地擼起袖子加油干!日前,經自治區黨委同意,自治區紀委出臺了《關于嚴肅查處誣告陷害行為 積極為干部澄清正名的工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對科學界定誣告陷害行為、規范開展調查處理、妥善進行澄清正名、有效懲防誣陷行為作出哪些規定?對此,自治區紀委監委研究法規室負責人進行了解讀。

  “《辦法》明確了如何界定誣告陷害。”該負責人表示,《辦法》明確,誣告陷害是指本人實施或者指使、教唆、雇傭他人,向黨和國家有關機關、組織、領導干部等作虛假告發或者惡意信訪,意圖陷害他人,使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔使用以及其他合法權益受到損害的行為。同時,《辦法》區分錯告和誣告,堅持暢通檢舉控告渠道的原則,對舉報人確因對事實了解不全面而發生錯告誤告、檢舉失實的,不作為誣告陷害處理。《辦法》還明確了從重加重情形。規定對冒用他人名義進行誣告陷害,誣告陷害手段惡劣,干擾換屆選舉或者巡視巡察、干部選拔任用工作等9種惡意誣告、規避查處、影響嚴重的誣告陷害行為,從重或加重處理。

  對于開展調查處理,《辦法》明確了調查主體。對于誣告陷害行為人是中共黨員、公職人員的,由相應的縣級及以上紀檢監察機關處理;誣告陷害行為人是其他人員的,由負責核查的紀檢監察機關移送公安機關或者舉報人所在單位處理。《辦法》還嚴格了審批程序,規定各級紀檢監察機關發現涉嫌誣告陷害問題線索且具備可查性的,按照干部管理權限和“歸口受理、分級負責”的原則,經報本級紀委監委主要負責人審批后,對誣告陷害行為進行查處;對黨員、黨組織的檢舉控告認定為誣告的,須經設區市及以上黨的紀律檢查委員會批準。同時,《辦法》建立紀檢監察機關與組織人事、公安、檢察、審判、審計、信訪等部門、機關信息溝通聯系機制,經常溝通重要信息,加強工作協作配合,及時發現和處理誣告陷害行為。

  “必須及時為受到錯告誣告干部澄清正名,讓好干部吃下‘定心丸’”。該負責人解讀,《辦法》明確如何進行澄清正名。一是細化澄清情形。《辦法》明確,經查信訪舉報反映內容全部失實,且造成不良影響的;部分屬實,但按照“三個區分開來”要求已經做出容錯糾錯認定的,紀檢監察機關應按程序給予澄清正名。對信訪舉報反映的問題,經核查確屬不實反映但未造成不良影響的,可不開展澄清工作;因客觀條件所限難以查實又不能明確排除的,不開展澄清工作。二是明確澄清要求。《辦法》規定,經調查核實認定干部受到誣告陷害、錯告誤告且符合澄清情形的,經征得被誣告陷害人本人同意后,實施澄清工作;必要時下級紀檢監察機關可以報請上一級紀檢監察機關,由其直接實施澄清。三是規定澄清方式。《辦法》堅持嚴格保密與適度公開相結合、對本人負責與對組織負責相結合、澄清事實與震懾誣告相結合的原則,規定了向所在單位黨組織通報反饋、向組織人事等有關部門通報反饋、通過網絡媒體公開通報等,對被誣告陷害、錯告誤告干部的澄清正名方式。

  惡意捏造事實誣告陷害他人的行為,既違紀也違法。對于如何懲防誣陷行為,該負責人解讀,首先,《辦法》要求厘清教育監管責任規定,各級黨委(黨組)應履行教育、管理和監督黨員、干部的主體責任,積極教育引導黨員、干部正確行使檢舉權、控告權,堅決抵制誣告陷害行為。黨的工作部門和紀檢監察機關根據職責分工,分別承擔相應工作責任。其次,分類追究違紀違法責任。誣告陷害行為人是中共黨員或公職人員的,依規依紀依法給予相應的組織處理或黨紀政務處分;誣告陷害行為人是非中共黨員和非公職人員的,及時移送公安機關或者有關單位依法處理;誣告陷害行為人涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。同時,《辦法》還規定,通過誣告陷害行為獲得的不當利益,應當按照有關規定予以取消、撤銷、收繳或者宣布無效。第三,實行“一案三查”。在追究誣告陷害行為人違紀違法責任的對因教育、管理不力,連續發生或者大面積發生誣告陷害行為,干部群眾反映強烈,造成重大影響的,追究有關黨組織和相關責任人的責任;對認定為誣告陷害行為查處工作落實不力,造成嚴重后果的,追究有關紀檢監察機關和相關責任人的責任,釋放了堅決查處誣告陷害行為、保護干部干事創業的強烈信號。(記者/王春楠)

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  自治區紀委印發關于嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法(試行)

  近日,經自治區黨委同意,自治區紀委印發了《關于嚴肅查處誣告陷害行為 積極為干部澄清正名的工作辦法(試行)》。《工作辦法》全文如下。

  第一條 為建立健全干部聲譽保護機制,嚴肅查處誣告陷害行為,積極為受到不實反映的干部澄清正名,進一步調動和保護廣大干部干事創業的積極性,營造風清氣正的良好政治生態,根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等黨內法規和國家法律,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱誣告陷害,是指行為人本人或者指使、教唆、雇傭他人,通過偽造相關材料、提供虛假陳述、搜集加工未經證實的問題等手段,故意捏造黨員干部或者公職人員違反黨的紀律、職務違法、職務犯罪問題,或者通過寄送舉報材料、網絡發帖、張貼字報等方式,向黨和國家有關機關、組織、領導干部等作虛假告發或者惡意信訪,意圖陷害他人,使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔使用以及其他合法權益受到損害的行為。

  本辦法所稱澄清正名,是指各級紀檢監察機關(含派駐和派出機構,下同)在調查核實工作中,對受到誣告陷害、錯告誤告或者不實舉報影響的干部,按程序作出書面認定結論,給其澄清正名,并視情況在一定范圍內公開說明情況,消除不良影響。

  第三條 嚴肅查處誣告陷害行為,積極為干部澄清正名,應當堅持依紀依法、實事求是,教育在先、懲教并舉,歸口受理、分級負責的原則。

  第四條 各級黨委(黨組)應當履行教育、管理和監督黨員、干部的主體責任,積極教育引導黨員、干部正確行使檢舉權、控告權,堅決抵制誣告陷害行為。

  黨的工作部門和紀檢監察機關根據職責分工,分別承擔相應工作責任。

  第五條 各級紀檢監察機關在受理信訪舉報和開展監督檢查、審查調查等工作中,發現涉嫌誣告陷害問題線索且具備可查性的,按照干部管理權限和“歸口受理、分級負責”的原則,經報本級紀委監委主要負責人審批后,對誣告陷害行為進行查處,必要時可會同相關單位開展聯合調查,調查按下列方式進行:

  (一)經核查,誣告陷害行為人是中共黨員、公職人員的,由相應的縣級及以上紀檢監察機關處理;

  (二)經核查,誣告陷害行為人是其他人員的,由負責核查的紀檢監察機關移送公安機關或者舉報人所在單位處理。

  核查期間誣告陷害行為人身份發生變化的,根據核查結束時其實際身份,按照本條第(一)(二)項規定處理。

  第六條 對檢舉、控告不實的,要嚴格區分是錯告還是誣告,舉報人確因對事實了解不全面而發生錯告誤告、檢舉失實的,不作為誣告陷害處理。

  第七條 紀檢監察機關對黨員、黨組織的檢舉控告認定為誣告的,須經設區市及以上黨的紀律檢查委員會批準。

  第八條 經核查認定確屬誣告陷害行為的,按誣告陷害行為人身份和管理權限,依紀依法追究責任:

  (一)誣告陷害行為人是中共黨員的,根據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,視情節輕重,給予相應的組織處理或者黨紀處分;

  (二)誣告陷害行為人是公職人員的,根據《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定,視情節輕重,給予相應組織處理或者政務處分;

  (三)誣告陷害行為人是非中共黨員和非公職人員的,根據相關法律法規,及時移送公安機關或者有關單位依法處理;

  (四)誣告陷害行為人涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

  上述處理方式,可以單獨使用,也可以合并使用。

  第九條 具有下列情形之一的,應當從重或者加重處理:

  (一)冒用他人名義進行誣告陷害的;

  (二)捏造歪曲事實情節嚴重的;

  (三)誣告陷害手段惡劣的;

  (四)干擾換屆選舉、巡視巡察和干部選拔任用工作的;

  (五)明知已有明確調查結論仍捏造違紀違法事實,重復多頭檢舉控告,誣告陷害他人的;

  (六)策劃、指使或者雇傭他人進行誣告陷害的;

  (七)在組織調查期間,串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據,阻礙干擾調查的;

  (八)嚴重侵害他人人格名譽,嚴重擾亂他人工作生活的;

  (九)其他造成嚴重后果或者惡劣影響的。

  第十條 對認定有誣告陷害行為的人員,應當向有關黨委(黨組)和組織人事部門等通報,同時將調查結論作為其選拔任用、評先評優、考核考評、社會誠信等工作的重要參考依據。

  對查證屬實的誣告陷害行為及責任追究結果,在一定范圍內公開通報。對性質惡劣、影響重大的典型誣告陷害案件,在媒體公開曝光。

  第十一條 通過誣告陷害行為獲得的不當利益,應當按照有關規定予以處理:

  (一)已被列為推薦人選、考察對象或者候選人的,建議予以取消相應資格;

  (二)已被組織任用或者當選的職務,建議予以取消任用或者依法宣布無效;

  (三)已經獲取的榮譽、職稱及其他非物質利益,建議予以撤銷;

  (四)已經獲得的物質獎勵或者物質利益,建議予以追回、收繳。

  第十二條 澄清工作適用以下情形:

  (一)經查信訪舉報反映內容全部失實,且造成不良影響的;

  (二)經查信訪舉報反映內容部分屬實,但按照“三個區分開來”要求已經作出容錯糾錯認定,應當予以澄清的;

  (三)其他確有必要予以澄清的。

  第十三條 經調查核實,認定干部受到誣告陷害、錯告誤告且符合澄清情形的,按照“歸口受理、分級負責”和“誰辦理、誰澄清”的原則,經征得被誣告陷害人本人同意后,實施澄清工作。必要時,下級紀檢監察機關可以報請上一級紀檢監察機關,由其直接實施澄清。

  第十四條 采取以下方式為干部澄清正名,消除負面影響:

  (一)向被誣告陷害、錯告誤告干部所在單位黨組織通報反饋,必要時向其所在單位上級黨組織反饋,澄清有關情況;

  (二)涉及被誣告陷害、錯告誤告干部提拔和考察任用的,及時向組織人事等有關部門通報反饋,澄清有關情況;

  (三)在本部門本單位給被誣告陷害、錯告誤告干部造成不良影響的,在調查涉及人員范圍內,通過召開會議、個別說明等方式通報調查結果,澄清有關情況;

  (四)在網絡媒體上給被誣告陷害、錯告誤告干部造成不良影響的,根據調查結論,會同宣傳部門采取適當方式說明有關情況,必要時通過網絡媒體公開通報,為被誣告陷害、錯告誤告的干部澄清正名。

  第十五條 對信訪舉報反映的問題,經核查確屬不實反映但未造成不良影響的,可不開展澄清工作;因客觀條件所限難以查實又不能明確排除的,不開展澄清工作。

  第十六條 有下列情形之一的,追究相關組織和責任人的責任:

  (一)因教育、管理不力,連續發生或者大面積發生誣告陷害行為,干部群眾反映強烈,造成重大影響的,追究有關黨組織和相關責任人的責任;

  (二)對認定為誣告陷害行為查處工作落實不力,或者對相關案件壓案不報、壓案不查,造成嚴重后果的,追究有關紀檢監察機關和相關責任人的責任;

  (三)在組織調查核實前或者調查期間向參與誣告陷害相關人員通風報信,阻撓、干擾相關問題調查處理,不如實報告有關情況的,追究相關責任人的責任;

  (四)拒不執行紀檢監察機關提出的澄清正名建議和上級處理意見,不為被誣告陷害、錯告誤告干部澄清正名或者變通執行的,追究有關單位和相關責任人的責任。

  第十七條 建立紀檢監察機關與組織人事、公安、檢察、審判、審計、信訪等部門、機關信息溝通聯系機制,經常溝通重要信息,加強工作協作配合,及時發現和處理誣告陷害行為。

  第十八條 自治區直屬企業、區管高校紀檢監察機構查處誣告陷害行為,參照本辦法執行。

  第十九條 設區市、縣(市、區)紀委監委可以根據本辦法,結合實際制定具體實施細則。

  第二十條 本辦法由自治區紀委監委負責解釋。

  第二十一條 本辦法自發布之日起施行,與上級新出臺的有關規定不一致的,從其規定。

  (原文編輯:羅小靈)

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【糾錯】 責任編輯: 谷雨
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